ماده 99 قانون شهرداری | کمیسیون رسیدگی به تخلفات ساختمانی خارج از محدوده

متن ماده 99 قانون شهرداری

ماده 99 (الحاقي 27ˏ11ˏ1345)- شهرداريها مكلفند در مورد حريم شهر اقدامات زير را بنمايند:

1- تعيين حدود حريم و تهيه نقشه جامع شهرسازي با توجه به توسعه احتمالي شهر.

2- تهيه مقرراتي براي كليه اقدامات عمراني از قبيل قطعه ‌بندي و تفكيك اراضي – خيابان‌كشي – ايجاد باغ و ساختمان – ايجاد كارگاه و كارخانه و‌همچنين تهيه مقررات مربوط به حفظ بهداشت عمومي مخصوص بحريم شهر با توجه به نقشه عمراني شهر.

‌حريم و نقشه جامع شهرسازي و مقررات مذكور پس از تصويب انجمن شهر و تاييد وزارت كشور براي اطلاع عموم آگهي و بموقع اجراء گذاشته‌ خواهد شد. ‌

تبصره 1 (منسوخه 10ˏ11ˏ1400)- تغيير حدود فعلي شهرها از لحاظ اجراي مقررات قانون اصلاحات ارضي تأثيري نخواهد داشت.

تبصره 2 (الحاقي 27ˏ11ˏ1345)- عوارضيكه از عقد قراردادها عايد ميگردد بايستي تماماً بشهرداريهاي محل اجراي قرارداد پرداخت گردد. ‌

تبصره 3 (منسوخه 07ˏ09ˏ1347)- عوارض ساختمانها و اراضي واقع در محدوده شهر كه خدمات شهري (آب – برق – نظافت – آسفالت) نسبت به آن ها انجام نشده فقط به ‌تناسب 1/5 خدمات انجام شده دريافت ميگردد.

3 (الحاقي 01ˏ12ˏ1372)- بمنظور حفظ بافت فرهنگي – سياسي و اجتماعي تهران و شهرستانهاي كرج، ورامين، شهريار و بخش هاي تابع ري و شميرانات، دولت مكلف‌است حداكثر ظرف مدت 3 ماه نسبت به اصلاح حريم شهر تهران، كرج، ورامين، شهريار و بخشهاي تابعه ري و شميرانات بر اساس قانون تقسيمات‌كشوري و منطبق بر محدوده قانوني شهرستانهاي مذكور اقدام نمايد.

‌هزينه‌هاي حاصل از اجراي اين بند از محل درآمد موضوع تبصره 2 اين قانون تأمين خواهد شد.

‌نقاطي كه در اجراي اين قانون از حريم شهرداريهاي مذكور جدا مي‌شوند در صورتي كه در محدوده قانوني و استحفاظي شهر ديگري قرار گيرند عوارض‌متعلقه كماكان توسط شهرداري مربوط دريافت خواهد شد. و در غير اين صورت توسط بخشداري مربوط اخذ و به حساب خزانه واريز مي‌گردد.

‌همه‌ ساله لااقل معادل 80% وجوه واريزي مذكور در بودجه سالانه كل كشور براي فعاليتهاي عمراني موضوع تبصره 3 اين قانون منظور خواهد شد.

تبصره 1 (الحاقي 01ˏ12ˏ1372)- به منظور حفاظت از حريم مصوب شهرهاي استان تهران، شهرداريهاي مربوطه مكلفند از مقررات تبصره ذيل ماده 2 قانون نظارت بر گسترش ‌شهر تهران مصوب 1352/5/17 استفاده نمايند.

تبصره 2 (الحاقي 01ˏ12ˏ1372)- به منظور جلوگيري از ساخت و سازهاي غير مجاز در خارج از حريم مصوب شهرها و نحوه رسيدگي به موارد تخلف كميسيوني مركب از ‌نمايندگان وزارت كشور، قوه قضائيه و وزارت مسكن و شهرسازي در استانداريها تشكيل خواهد شد. كميسيون حسب مورد و با توجه به طرح جامع (‌چنانچه طرح جامع به تصويب نرسيده باشد با رعايت ماده 4 آئين ‌نامه احداث بنا در خارج از محدوده قانوني و حريم شهرها مصوب 1355) نسبت به ‌صدور رأي قلع بنا يا جريمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قيمت روز اعياني تكميل شده اقدام خواهد نمود.

‌مراجع ذيربط موظفند براي ساختمانهائي كه طبق مقررات اين قانون و نظر كميسيون براي آنها جريمه تعيين و پرداخت گرديده در صورت درخواست‌ صاحبان آنها برابر گواهي پايان كار صادر نمايند.

تبصره 3 (الحاقي 01ˏ12ˏ1372)- شهرداريهاي سراسر كشور مكلفند علاوه بر اعتبارات دولتي حداقل هشتاد درصد از عوارض و درآمدهائي را كه از حريم استحفاظي شهرها‌ كسب مي‌نمايند با نظارت فرمانداري و بخشداري ذيربط در جهت عمران و آباداني روستاها و شهركهاي واقع در حريم خصوصاً در جهت راه‌سازي،‌آموزش و پرورش، بهداشت، تأمين آب آشاميدني و كشاورزي هزينه نمايند.

دستورالعمل اجرایی ماده 99 قانون شهرداری

این دستورالعمل، به نوعی آیین دادرسی کمیسیون موضوع تبصره دو بند سه ماده 99 قانون شهرداری است. که عنوان صحیح آن دستور العمل اجرایی تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری موضوع نامه شماره 145016 مورخ 1401.7.19 وزیر کشور است.

البته هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۱۴‍۰۳۳۱۳۹‍۰‍۰‍۰۱‍۰۶۵۳۴۳ مورخ ۱۴‍۰۳/‍۰۵/‍۰۹ بندهایی از این دستورالعمل را ابطال نموده است.

مطالعه مطلب دستورالعمل اجرایی ماده 99 قانون شهرداری و رای ابطال بندهایی از آن توصیه می گردد.

مهم ترین موضوعات ماده 99 قانون شهرداری

1-ایجاد کمیسیون خاصی برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی خارج از محدوده و حریم شهرها

این کمیسیون به تخلفات ساختمانی خارج از محدوده و حریم شهرها رسیدگی می نماید و شبیه کمیسیون ماده 100 است با این تفاوت که کمیسیون ماده 100 به تخلفات ساختمانی واقع در محدوده و حریم شهر رسیدگی می نماید و ضمانت اجراهای آن دقیقاً منطبق با کمیسیون ماده 99 نیست و از طرفی به موجب رای وحدت رویه شماره 1322 مورخ 1401/8/3 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جریمه کمیسیون ماده 99 به نرخ روز محاسبه می گردد و در مورد کمیسیون ماده 100 در فرض تعیین جریمه، جریمه براساس سال وقوع تخلف محاسبه می گردد ( مستند به آرای وحدت رویه دیوان عدالت اداری به شماره های 42 مورخ 1387/6/2 و 210 مورخ 1387/4/2  )

کمیسیون ماده 99 یا رای به قلع بنا صادر می نماید و یا تعیین جریمه به میزان 50 تا 70 درصد قیمت روز اعیانی.

گفتنی است که رسیدگی کمیسیون ماده 99 به صورت یک مرحله ای است بر خلاف کمیسیون ماده 100 که به صورت دو مرحله ای رسیدگی می نماید.

با این حال رای کمیسیون ماده 99 نیز مانند رای قطعی کمیسیون ماده صد در دیوان عدالت اداری قابل شکایت است.

در مطلب وکیل کمیسیون ماده 99 نیز توضیحاتی در مورد کمیسیون ماده 99 ارائه شده است.

2- اعطای صلاحیت به شهرداری های استان تهران برای تخریب علی الراس ابنيه و تأسيسات بدون پروانه ساختمان

با جمع تبصره یک بند سه ماده 99 قانون شهرداری و تبصره ذيل ماده 2 قانون نظارت بر گسترش ‌شهر تهران مصوب 1352/5/17 باید گفت که شهرداری های استان تهران می توانند ابنیه و ساختمان های بدون پروانه واقع در حریم شهرهای مذکور را بدون رای کمیسیون ماده صد و رسیدگی اولیه این کمیسیون، تخریب نمایند.

پرسش و پاسخ متداول درباره ماده 99 شهرداری

کمیسیون ماده 99 شهرداری چیست؟

کمیسیونی در استانداری برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی خارج از محدوده و حریم شهرها است که می‌تواند حکم به قلع بنا یا جریمه بدهد.

 جریمه ماده 99 شهرداری چگونه محاسبه می‌شود؟

میزان جریمه بین ۵۰ تا ۷۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده محاسبه می‌گردد.

 تفاوت کمیسیون ماده 99 و 100 در چیست؟

ماده 99 برای خارج از محدوده و حریم شهر و ماده 100 برای داخل محدوده و حریم شهر است.رسیدگی کمیسیون ماده 100، دو مرحله ای است ولی رسیدگی کمیسیون ماده 99، یک مرحله ای است.

 آیا رأی کمیسیون ماده 99 قابل اعتراض است؟

بله، رأی این کمیسیون در دیوان عدالت اداری قابل شکایت و رسیدگی است.این شکایت به طور مستقیم در شعب تجدیدنظر دیوان رسیدگی می شود و خوانده ( طرف شکایت) دعوی اعتراض به رای کمیسیون ماده 99، استانداری مربوطه است.

می توان ضمن همان دادخواست اعتراض به رای کمیسیون ماده 99، متقاضی صدور دستور توقف اجرای رای کمیسیون شد.

 چرا باید از وکیل کمیسیون ماده 99 استفاده کرد؟

چون رسیدگی یک‌مرحله‌ای است و رأی صادره آثار مهم مالی و ملکی دارد، استفاده از وکیل متخصص کمیسیون ماده 99 می‌تواند نقش تعیین‌کننده‌ای در نتیجه پرونده داشته باشد.

بیشتر بدانید: بررسی مسئله ذی نفعی در اعتراض به رای کمیسیون ماده 99 

این مطلب در تاریخ 28 شهریور 1404 توسط مسعود فریدنی ( وکیل متخصص در دعاوی شهرداری) با عنوان ماده 99 قانون شهرداری تدوین شده است.