درخواست پایان کار ساختمان قدیمی و خصوصاً ساختمان هایی که قبل از تصویب طرح جامع شهر احداث شده اند، بویژه در مورد ساختمان هایی که از سابق به صورت تجاری استفاده شده اند، از موضوعات اداری است که ذینفعان چنین ساختمان هایی مانند مالکان عین و دارندگان حق کسب و پیشه، درگیر آن می باشند.
سال تصویب طرح جامع از این جهت موثر است که در تبصره 9 ماده 100 قانون شهرداری آمده است:
ساختمان هائی که پروانه ساختمان آنها قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر صادر شده است از شمول تبصره ۱ ماده صد قانون شهرداری معاف می باشند.
گفتنی است که طرح جامع شهر تهران، مصوب سال 1349 است.
همچنین تبصره 8 ماده مذکور بیان داشته است:
دفاتر اسناد رسمی مکلفند قبل از انجام معامله قطعی در مورد ساختمان ها گواهی پایان ساختمان در مورد ساختمان های ناتمام گواهی عدم خلاف تا تاریخ انجام معامله را که توسط شهرداری صادر شده باشد ملاحظه و مراتب را در سند قید نمایند.
در مورد ساختمانهائی که قبل از تصویب قانون ۶ تبصره الحاقی بماده صد قانون شهرداریها (1355.11.24) معامله انجام گرفته و از ید مالک اولیه خارج شده باشد در صورتیکه مورد معامله کل پلاک را شامل نگردد گواهی عدم خلاف یا برگ پایان ساختمان الزامی نبوده و با ثبت و تصریح آن در سند انجام معامله بلامانع می باشد.
در مورد ساختمان هائی که قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر ایجاد شده در صورتی که اضافه بناء جدیدی حادث نگردیده باشد و مدارک و اسناد نشان دهنده ایجاد بنا قبل از سال تصویب طرح جامع شهر باشد با ثبت و تصریح مراتب فوق در سند مالکیت انجام معامله بلا مانع می باشد.
با ذکر مقدمه بالا نمونه درخواست پایان کار ساختمان قدیمی خطاب به شهردار در زیر درج می گردد.
نمونه درخواست پایان کار ساختمان قدیمی
به نام خدا
شهردار محترم تهران
سلام علیکم
موضوع: استدعای توجه به سوابق تجاری ملک موروثی و تثبیت آن از طریق صدور پایان کار تجاری موضوع پرونده شهرسازی شماره …
احتراماً اینجانبان امضاء کنندگان ذیل به عنوان ورثه مرحوم «…» ضمن آرزوی توفیقات روزافزون برای حضرتعالی در مسیر توسعه شهر و اقدامات شایسته تان در جهت برطرف نمودن مشکلات این شهر؛ مستند به گواهی حصر وراثت شماره ….. مورخ … ( پیوست شماره یک) و سند مالکیت پلاک ثبتی … ( پیوست های شماره دو ) به عرض می رسانیم:
1-مقدار تقریبی 210 متر مربع بنا در پلاک ثبتی مذکور مدت ها قبل از تصویب طرح جامع شهر احداث شده است.
2-پروانه شیرینی سازی و شیرینی فروشی شماره … مورخ 1342.12.28 به نام مالک وقت یعنی آقای …. فرزند ..صادر شده است.( پیوست شماره سه )
3-قبض عوارض کسب و پیشه شماره 184313 مربوط به پرداخت عوارض تا تاریخ 1340.10.19 صادر شده است.( پیوست شماره چهار)
4-از طرفی همان طور که از فرم نظریه کسب و پیشه شماره 1187008976 مورخ 1387.5.13 ( پیوست شماره پنج ) نیز بر می آید، قبل از سال 1349 فعالیت های تجاری دیگر مانند کارگاه دوزندگی در این محل انجام پذیرفته است.
5- به موجب گواهی مالیات بر ارث شماره 8928320 مورخ 1402.6.7 ( پیوست شماره شش) نیز تمامیت بنای احداثی قبل از سال 1349 در پلاک ثبتی پیش گفته جزو ماترک مرحوم یاد شده معرفی و طبیعتاً مشمول پرداخت مالیات بر ارث املاک تجاری قرار گرفته است.
6- در نامه شماره 611159 مورخ 1389.7.20 با عنوان صورتجلسه بازدید مشترک ( پیوست شماره هفت) نیز سابقه تجاری 77/35 متر مربع به عنوان مغازه و 110 متر مربع زیرزمین آن به عنوان کارگاه تولیدی مورد تایید قرار گرفته است.
با التفات به موارد بالا ونظر به اینکه ابنیه مورد نظر به صورت یک ساختمان واحد و کلّ تجزیه ناپذیر در زمان واحد، احداث و با کاربری یکسان تجاری مورد استفاده قرار گرفته است، به دلایل زیر صدور پایان کار تجاری نسبت به تمام بنای موجود به متراژ تقریبی 210 متر مربع را بنا بر دلایل زیر تقاضا دارم.
الف) تمامیت بنای موجود در ملک مورد نظر قبل از سال 1349 احداث شده است و از طرفی دارای سابقه تجاری از همان زمان احداث می باشد کما اینکه پروانه شیرینی سازی و شیرینی فروشی شماره 10623 مورخ 1342.12.28 به نام مالک وقت یعنی آقای … فرزند … صادر شده است.( پیوست شماره سه )
ب) طبیعی است که برای فعالیت شیرینی سازی نیاز به فضای قابل توجه می باشد و منطقی نیست که هم شیرینی فروشی و هم شیرینی سازی در یک فضای محدود امکان پذیر باشد.
ج) وقتی ابنیه موجود در ملک قبل از تصویب طرح جامع شهر تهران، احداث و در وهله بعد به صورت تجاری استفاده شده اند برای مالک، حق مکتسب ایجاد شده است و جای تعجب است که با وجود عدم تصویب طرح جامع شهر تهران در زمان ساخت بناهای موجود، بر چه معیاری صدور پروانه میسر بوده است؟ طرح شهری ای در میان نبوده که شهرداری بر اساس آن مبادرت به صدور پروانه با کاربری معین بنماید.
از این رو و توجهاً به رای وحدت رویه شماره رای شماره 23 مورخ 1377.2.5هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تخلف ساختمانی محسوب نمودن ابنیه مورد درخواست، خلاف موازین قانونی ( اصول 22 و 47 قانون اساسی) و شرعی ( قواعد فقهی لاضرر، تسلیط ، احترام به مال مسلمان و قبح عقاب بلابیان) است.
د)-مستحضرید که بر اساس مقدمه و مواد دو سه سند امنیت قضایی، بر مراعات و احترام به حقوق مکتسبه اشخاص تاکید شده است.
ه) در بند 23 سیاست های کلی نظام اداری نیز به حفظ حقوق مردم به عنوان یکی از سیاست های عالی نظام در بخش اداری پرداخته شده است.
خلاصه و استدعا
با توجه به عرایض پیش گفته وتوجهاً به قطعی بودن حق مکتسب استفاده تجاری از ملکی که قبل از تصویب طرح جامع شهر ، احداث و مورد استفاده تجاری قرار گرفته است و اینکه محروم نمودن اینجانبان از این حق قانونی و شرعی موجب بیکار شدن ما و فرزندانمان و ایجاد وقفه در کسب و کار است که با سیاست های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری و منطوق و مفهوم قوانین متعدد از جمله قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی و قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار در تغایر است؛ نهایتاً تمنا داریم با توجه به واقعیات پیش گفته مقرر فرمایید تا با لحاظ حق مکتسب استفاده تجاری از کل ابنیه موجود در محل ملک، پایان کار تجاری ساختمان را صادر فرمایند.
با تشکر از توجهات جنابعالی
بیشتر بدایند: نمونه نامه با موضوع درخواست تغییر کاربری
این مطلب توسط مسعود فریدنی ( وکیل پایه یک دادگستری) در تاریخ 20 آبان 1403 با عنوان درخواست پایان کار ساختمان قدیمی تدوین گردیده است.