تکلیف داروخانه در صورت فوت موسس

تکلیف داروخانه در صورت فوت موسس آن چیست؟ به بیان دیگر آیا بر اساس قوانین و آرای دیوان عدالت اداری،احراز شرایط کلی انتقال پروانه که در بدو صدور پروانه نسبت به متقاضیان اخذ پروانه تاسیس اجرا می گردد؛ در خصوص فردی که ورثه به عنوان موسس جدید تعرفه مینمایند،ضروری است؟

آرای دیوان عدالت اداری در مورد شرایط انتقال پروانه تاسیس در صورت فوت موسس و دگرگونی های نظرات هیات عمومی دیوان مبنی بر لزوم احراز صلاحیت علمی فرد معرفی شده توسط ورثه به عنوان موسس  را در زیر ملاحظه نمایید:

رای نخست دیوان در مورد تکالیف داروخانه در صورت فوت موسس

دادنامه وحدت رویه شماره 482 مورخ 1399/4/3هیات عمومی دیوان عدالت اداری

الف: تعارض در آراء محرز است.

ب: به موجب تبصره 4 ماده 3 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی الحاقی 29؍1؍1374 مقرر شده است که: «در مواردی که مؤسس مرکز و مؤسسه پزشکی یک نفر باشد و شخص مزبور فوت نماید وراث او می توانند با ارائه گواهی تسلیم دادخواست حصر وراثت و معرفی یک نفر به عنوان مسئول فنی واجد شرایط دریافت پروانه به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخواست صدور پروانه مسئولیت فنی موقّت نمایند.

اعتبار این پروانه به مدت دو سال خواهد بود. وراث مکلّفند ظرف مهلت یاد شده با ارائه دادنامه حصر وراثت نسبت به معرفی شخص واجد شرایط قانونی دریافت پروانه به عنوان مؤسس جدید اقدام کنند. در غیر این صورت، مؤسسه توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تعطیل خواهد شد.» نظر به اینکه بر مبنای تبصره قانونی فوق، پروانه تأسیس قابل انتقال به وراث مؤسس مرکز و مؤسسه پزشکی است و اطلاق حکم مقرر در تبصره مذکور دلالت بر آن دارد که برای انتقال پروانه تأسیس به وراث مؤسسه مرکز و مؤسسه پزشکی، احراز شرایط فنی در وراث شرط نیست، لذا آرای صادره از شعب دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت که بر اساس آنها صرف وجود شرایط عمومی برای انتقال پروانه تأسیس داروخانه به وراث مؤسسه داروخانه کفایت می کند و بر مبنای همین استدلال، آرای صادره از کمیسیون موضوع ماده 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی نقص شده، صحیح و منطبق با موازین قانونی است.

این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رای دوم دیوان در مورد تکلیف ورثه جهت معرفی فرد صلاحیت دار به عنوان جانشین موسس

رای هیات عمومی به شماره دادنامه: 140331390000846754

تاریخ دادنامه: 1403/04/12

به موجب ماده 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی ناظر بر ماده 1 همان قانون، صدور پروانه و مجوز به منظور تاسیس داروخانه، مستلزم احراز صلاحیت متقاضی در کمیسیون تشخیص امور مربوط به داروخانه ها و شرکتهای توزیع کننده دارو میباشد و برابر فراز دوم تبصره 4 ماده 3 قانون یادشده (الحاقی 1374/01/29)، تایید صلاحیت فرد معرفی شده از جانب وراث موسس متوفی از بین ورثه یا خارج از آن- برای اداره داروخانه متوقف بر احراز شرایطی است که قانونگذار تصریح نموده یا مقررات موضوعه در آن خصوص معتبر بوده و مخالفتی با قانون نداشته باشد. بنابراین هرچند مطابق تبصره 4 ماده 3 قانون موصوف، ورثه متوفی در معرفی جانشین موسس، ظرف مهلت قانونی، دارای اولویت هستند لیکن شخص تعرفه شده -خواه یکی از وراث باشد یا شخص دیگری غیر از ورثه- باید حایز شرایط مقرر دریافت پروانه باشد و براساس این قانون، وراث صرفاً اختیار معرفی شخص واجد شرایط را دارند و این حکم متضمن انتقال قهری پروانه تاسیس به ورثه تحت شمول مقررات ارث نمی باشد.

از این رو رای وحدت رویه شماره 9909970905810482 مورخ 1399/04/03 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در حدی که پروانه تاسیس داروخانه را جزء ماترک محسوب و ذیل مقررات ارث قرار داده و با تفکیک شرایط به عمومی و تخصصی، صِرف دارا بودن شرایط عمومی را برای انتقالِ قهری پروانه تاسیس، امکان پذیر دانسته است، مغایر حکم مصرح در تبصره اخیرالذکر بوده و بر مبنای جواز حاصل از حکم مقرر در ماده 91 قانون دیوان عدالت اداری، رای مذکور نقض شده و رای شماره 9709970956002966 مورخ 1397/10/01 صادره از شعبه 27 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معناست، صحیح و منطبق با موازین قانونی میباشد.

این رای برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیاتهای تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم الاتباع است.

این مطلب توسط مسعود فریدنی ( وکیل پایه یک دادگستری) در خصوص شرایط انتقال پروانه تاسیس و رای دیوان عدالت اداری در مورد تکلیف داروخانه در صورت فوت موسس تدوین گردیده است.