بخشنامههای اداری در دستگاههای دولتی باید در چارچوب اختیارات قانونی صادر شوند. در پرونده شماره ۰۲۰۸۰۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بند ۳ بخشنامهای از وزارت آموزش و پرورش مورد اعتراض قرار گرفت که انتقال کارکنان کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان به ادارات آموزش و پرورش را مشروط به تأیید هسته گزینش کرده بود. با توجه به اینکه این بخشنامه، خلاف قانون گزینش و فراتر از اختیارات وزارت آموزش و پرورش است، دیوان عدالت اداری آن را خلاف قانون تشخیص داده و ابطال نمود. این رأی، جایگاه قانونی بخشنامههای مرتبط با گزینش و محدوده صلاحیتها را بهروشنی مشخص میکند.
دادنامه مورد نظر به قرار زیر است:
دادنامه شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۰۳۶۲۷۴مورخ 1404/4/31 هیات عمومی دیوان عدالت اداری:
صلاحیت هستههای گزینش در قانون گزینش معلّمان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب ۱۳۷۴/۶/۱۴ که با توجه به قانون تسرّی قانون فوق به کارکنان سایر وزارتخانهها و سازمان ها و مؤسسات و شرکت های دولتی مصوب ۱۳۷۵/۲/۹ به کارکنان سایر دستگاه ها نیز تسرّی یافته، مشخص گردیده و در قانون مزبور حکمی مبنی بر لزوم اعلام نظر گزینش در زمان انتقال کارمندان پیشبینی نشده است و جابهجایی کارمندان در حال انتقال با فرض بقا صلاحیت احرازشده در مراحل قبلی اعم از بدو ورود یا تبدیل وضعیت، منوط به اعلام نظر گزینش نیست و با عنایت به مراتب فوق، بند ۳ بخشنامه شماره ۷۰۰/۲۵۲ مورخ ۱۴۰۲/۶/۶معاون برنامهریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ صدور ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
گفتنی است که متن مورد شکایت به این قرار بوده است:
متن مقرره مورد شکایت
” بخشنامه شماره ۷۰۰/۲۵۲ مورخ ۱۴۰۲/۶/۶ معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش
مدیرکل محترم آموزش و پرورش استان
با سلام و احترام؛
این بخشنامه در اجرای بند (ج) تبصره ۲۰ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور و نظر به مجوّز سازمان اداری و استخدامی کشور به شماره نامه ۱۱۹۹۹ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۶ در خصوص جابه جایی و انتقال دایم کارکنان کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان (از طریق FTP طرح و برنامه) ابلاغ می گردد. مقتضی است دستور فرمایید؛ با رعایت ضوابط و مقرّرات مربوط و موارد ذیل، اقدام لازم معمول گردد….
۳- در صورت تأیید مدارک و نیاز به خدمات نامبردگان (حتّی المقدور در محدوده شهرستان محل سکونت) و همچنین اعلام آمادگی متقاضی، در خصوص معرفی آنان به هسته گزینش، انجام مصاحبه تخصّصی گروه آموزشی و ثبت اطّلاعات از طریق زیر سامانه انتقال و مأموریت در سامانه جامع منابع انسانی حداکثر تا تاریخ ۱۴۰۲/۶/۱۲ اقدام نمایند.
– بکارگیری در سایر شهرستان های استان در صورت نیاز به خدمات متقاضیان با ارایه تقاضای کتبی بلامانع است.
دادنامه دیگری از دیوان عدالت اداری در مورد گزینش: اختیارات هیات مرکزی گزینش در ابطال تأییدیه هسته گزینش
نتیجهگیری
رأی هیات عمومی دیوان عدالت اداری در ابطال بخشنامه مرتبط با گزینش وزارت آموزش و پرورش، تأکید بر لزوم صدور مقررات در چهارچوب اختیارات قانونی دارد و نشان میدهد که بخشنامههایی که بدون توجه به قوانین یا فراتر از حدود قانونی صادر شوند، فاقد اعتبار قانونی هستند. این تصمیم موجب تضمین رعایت قانون و جلوگیری از محدودیتهای غیرقانونی در انتقال کارکنان دستگاههای دولتی میگردد و نقشی کلیدی در حفظ حقوق کارکنان و نظم اداری ایفا میکند.بی گمان مطالعه آرای دیوان عدالت اداری در مورد هسته گزینش و آرای هیات عمومی برای تدارک دفاع در پرونده های مرتبط با گزیتش موثر است.
نوشتار بالا در تاریخ 24 مرداد 1404 توسط مسعود فریدنی ( وکیل پایه یک دادگستری) در مورد ابطال بخشنامه مرتبط با گزینش در وزارت آموزش و پرورش توسط دیوان عدالت اداری تدوین گردیده است.
4 دیدگاه. Leave new
سلام و احترام
شخص کارمندی در حال انتقال بین دستگاهی است و در فرایند گزینش قرار داشته باشد و رأی بدوی و تجدیدنظر اول حاکی از عدم موافقت با انتقال به استناد تبصره ۲ ماده ۲ قانون گزینش باشد و فعلا در مهلت اعتراض به هیأت مرکزی دستگاه است، و با توجه به عدم موضوعیت اظهار نظر گزینش با توجه به رأی اخیر هیأت عمومی، در این مرحله تکلیف کارمند چیست؟
آیا باید از هسته درخواست ختم فرایند رسیدگی و اعلام نظر هسته را مبنی بر اعلام عدم صلاحیت خود بخواهد نماید یا می بایست اعتراض خود را به هیأت مرکزی ارسال کند؟
سلام
همه موارد در اعتراض به رای هسته مطرح شود، اگر رای هیات مرکزی هم به ضرر ایشان بود، ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ در دیوان شکایت نمایند با ادله مناسب از جمله مواردی که فرمودید.
با سلام و احترام
شخصی در حال انتقال بین دستگاهی است در مرحله بدوی و تجدیدنظر اول رد شده است. در حال حاضر در مهلت اعتراض به نظر هسته به هیأت مرکزی است. با وجود رای فوق و عدم صلاحیت گزینش در اظهارنظر، آیا هسته باید عدم صلاحیت خود را به دستگاه اعلام کند یا می بایست ابتدا اعتراض در هیأت مرکزی گزینش دستگاه رسیدگی و سپس به دستگاه مقصد اعلام شود؟
سلام-در موقع اعتراض به رای هسته، به دادنامه بالا استناد شود- هیات مرکزی گزینش هم باید از رای بالا تبعیت نماید و به نفع کارمند رای دهد به استدلال عدم صلاحیت خود